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中部金融资产质量为何落后西部

一般的理解，由于西部地区经济发展比较落后，其金融资产的质量肯定较中部地区差。但是，事实却非如此。

11月5日在“中国城市金融生态环境评价”课题报告及研讨会上，中国社会科学院金融研究所发布对全国291个地级以上城市的金融资产质量评级显示，就东、中、西三大地区而言，东部沿海地区(北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南11个省市)金融资产质量最高，西部(重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、广西、内蒙12个省市)次之，而中部(山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南8省)的金融资产明显比东、西部差。

报告指出，排名相对靠后的中西部城市金融生态环境亟待改善；华南经济区城市在金融生态方面并没有与其经济发展水平相称；在长江三角洲中，浙江的金融生态整体上要优于江苏，浙江与苏南不同的经济发展模式是造成这种差异的主要因素；在闽南经济区城市中，信用环境和投资环境得到显著改善。

那么，为什么中部地区金融资产落后西部？报告的解释是，“经济发展水平固然只对金融资产的质量产生了间接的影响，经济发展的波动性却形成影响我国金融风险的重要因素”。该所所长李杨进一步解释，随着中部地区经济发展的波动性增大，其金融生态中的系统性风险也会有一个显著的扩大趋势；而西部地区的经济发展则相对滞后，其金融生态中的系统性风险相对较小。不过李杨同时强调，“当然也不排除西部地区的金融活动本身较少，从而发生的违约率较小的可能。”

李杨所指的金融生态环境包括九大要素，它们是地区经济基础、企业诚信、地方金融发展、法治环境、诚信文化、社会中介服务、社会保障程度、地方政府公共服务、金融部门独立性等。这些因素对于中部地区而言，大多比西部存在较大的弹性。

李杨指出，中西部地区之间的金融生态环境的差异正是中部地区金融资产质量落后西部的根本原因。经济地理与文化的差异、地区发展路径的差异、中央政府主导的非均衡区域发展策略的影响都是造成差异的重要因素，而现行行政体制下各级政府行为方式的差异更是导致地区间差异的主要诱因。

如何改善中部地区的金融生态环境？会上专家建议。第一，转换政府职能。政府必须从直接参与和干预经济的状态中解脱出来，这是改善地区金融生态的关键。从政府改革入手，转变政府职能，依法行政，使政府真正承担起经济调控、市场监管、公共服务、社会管理的职能。

第二，完善法制环境。完善的法治环境能够有效地保护金融主体产权，有效遏制恶意信用欺诈和逃废金融债务行为的发生。金融法治环境是金融生态环境的核心之一。李扬建议，现今基本法律体系已经建成，但是大量的法律仍期待制订和完善；加强金融监管；保护金融企业客户利益；加强金融执法；保证司法的公正及规范性，避免地方保护主义和行政权力对司法的干预。

第三，建设社会诚信体系。社会诚信文化建设是一项系统工程，也是一项长期的任务，需要充分发挥地方政府在地方经济和社会发展方面的关键作用，积极鼓励以地方政府为主体的创建诚信文化的活动，并将之列为对地方政府的政绩考核内容之中

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