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欠发达地区 “资本短缺”的解决之道

欠发达地区 “资本短缺”的解决之道2009-04-09 13:52:10 来源：人民论坛杂志分享到：发展经济学的基本原理告诉我们，欠发达地区经济发展的中心问题是“资本短缺”。牡丹江市作为发展中国家的欠发达地区，不仅必然带有欠发达地区的这一固有特征，而且与其他欠发达地区相比还得到了进一步的强化。这是因为：一是牡丹江地区的企业主要是中小企业，而中小企业发展面临的最大困难就是融资难;二是牡丹江市委、市政府适时提出了“打造沿边开放先导区、辟建东北亚自由贸易区”的战略构想，在金融危机的背景下突破了市场的瓶颈制约，从而更凸显了资金的短板。因此，不打通制约经济发展的金融这一血液系统，牡丹江的“弯道超越”将无从谈起。

但是，牡丹江的“金融强市”并不是对发展经济学原理在一个欠发达地区的简单运用，而是通过一系列的金融创新，进一步丰富和拓展了欠发达地区 “资本短缺”的解决之道，为其他欠发达地区提供了难得的经验借鉴。这具体表现在：

“金融强市”是开放的。它突破了主要依靠自我积累的狭隘融资之道，顺经济全球化和区域经济一体化之天时，借牡丹江资源优势和市场优势之地利，实施了融资的两个开放：一、对外开放。经济全球化的实质就是生产要素在全球范围内的自由流动和优化配置，商品在全球范围内的自由贸易。因此，市场对资源的优化配置将突破传统的一国范围而在全球范围内成为基础性的调节机制。这是新世纪发生的一场深刻的“制度革命”。它意味着：一国或一个地区的经济发展必须从站在一国或一地的平台上转向站在全球的平台上整合全球的资源和市场，将全球资源和市场为我所用。二、对内开放。就我国的经济发展而言，存在着严重的地区发展不平衡特征。沿海作为我国经济的先发达地区，对牡丹江这样的欠发达地区就具有辐射和带动作用。因此，利用发达地区的资金发展经济，成为欠发达地区融资的重要来源。开放式的“金融强市”给欠发达地区实现跨越式发展的重要启示在于：光靠自己积累不行，要充分利用社会资源，利用他人的资源。一个地区不在乎你拥有多少资源，而在乎你能调动多少资源，你能利用多少资源。这就需要我们要有大智慧。

“金融强市”是全面的。欠发达地区要能聚天下之财发展自己，就不能简单地模仿已有的融资之道，而必须利用一切可以利用的手段，特别是金融创新手段，实施全方位的融资。牡丹江通过建设中俄产业园、俄罗斯城和韩国产业园、韩国城等，不断引进海外资金;通过与绿地、圣象等国内知名企业展开合作，引进国内资金;通过打击恶意逃废银行债务行为，整顿金融环境，放大信贷资金;通过发行20亿元信托理财产品，发展政策性担保公司、投资公司和筹建小额贷款公司等金融创新手段，撬动社会投资，等等，形成了多层次、全覆盖的融资网络，为牡丹江的“弯道超越”提供了充足的“弹药”。全面的“金融强市”给欠发达地区实现跨越式发展的重要启示就在于验证了我国的如下古训：君子爱财，取之有道。而道可道，非常道！这就意味着道不是说出来的，而是悟出来的。悟就是创新。

“金融强市”是监管的。美国次贷危机所引发的金融海啸给我们的深刻教训就是：缺乏有效监管的金融创新，就像脱缰的野马会把国民经济这驾马车引向灾难。牡丹江在“金融强市”过程中，构建了一个全新的金融监管体系。这个体系的突出特征是在严格实行市场监管的同时，引入了政府这只“看得见的手”的行政监管，推进了政府职能的创新。加强监管的“金融强市”给欠发达地区实现跨越式发展的重要启示在于：悟出的道必须要有德行。这正是“道德”组合在一起的哲学所在。(作者为中国人民大学中国经济改革与发展研究院常务副院长、教授、博导)

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