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失信行为每年损失近六千亿元 信用立法迫在眉睫

失信行为每年损失近六千亿元 信用立法迫在眉睫 2005-10-21 02:26:09 来源：2005年10月20日法制日报分享到：“我国的信用缺失情况非常严重，每年因逃废债务、合同欺诈、产品质量低劣或制假售假等失信行为

而造成的各类损失就超过5855亿元！”在日前北京大学召开的“信用体系建设与区域

经济发展”和“市场经济与企业信用”高层论坛上，国家发改委信用研究中心透露出这个触目惊心的数字。据相关部门统计，在我国，只有20%的交易通过信用完成，大多数仍处于现金支付的阶段。而据国家统计局统计，我国企业的平均坏账率在5%至10%左右，企业年坏账总额约近万亿，比美国企业0.25%至0.5%的平均坏账率高出10到20倍。然而，令人遗憾的是，目前为止，我国信用建设立法还是空白。对此，参加论坛的有关专家建言，我国加快信用立法迫在眉睫。

“没有专门的信用立法，是造成我国信用环境恶化的关键原因，”中国市场工作协会信用工作委员会主任赵凤梧告诉记者。目前，社会信用体系建设已经在全国范围内开展起来了，但在这其中存在着巨大的不对称，那就是信用体系的建设和相应的法律建设的不对称，国家层面上的围绕信用建设的专门立法还是零，对于信息开放、失信惩戒等信用管理的关键环节缺乏法律保障。由于缺乏立法，使失信企业有多种途径逃避债务，法律无法对失信行为进行制裁，企业非但不怕失信，还利用失信的低成本赚取巨额利益。

为此，专家们一致建言，我国必须加快社会信用体系立法建设。参加论坛演讲、多年从事信用管理法律服务的北京广住律师事务所信用管理部主任郑继军认为，因为我国是成文法国家，所以我国可以将有关信用的大部分问题通过一个立法解决，即由人大制定《中华人民共和国商业信用法》，而尽量避免走若干个行政条例的立法形式。这样做，既树立了“信用法”的法律地位，而且可以一揽子地解决我国市场信用问题，加速我国的信用体系建设，推动我国的信用经济发展。

郑继军指出，一个国家的信用体系主要由金融信用、企业信用和消费信用三部分组成，这三大信用构成国家信用的基础。信用立法应能解决以下几个重要问题：

首先，要有效促进信息市场的建设和发展，规定政府有关部门信息持有机构开放信息渠道，保障企业无障碍地获取各类征信数据；其次，应当通过鼓励、支持、惩戒等方式引导企业的信用意识，鼓励和支持信用服务行业的发展，帮助和指导企业的信用机制建设；另外，应充分保障和支持企业开展信用评价，并明确以优惠、优先、税收减免等政策支持方式肯定信用价值，以权益限制、行政处罚、声誉损毁等方式惩戒失信行为，充分发挥信用管理的调控职能。

具体的说，信用立法至少应包括以下一些法律规定：一是开放各类征信数据，确定开放标准，保证征信数据可以合法取得或传播；二是设定对失信行为的综合惩戒措施，如对失信人进行权益限制，设定刑事罚责(恶意举债罪)等；三是规范信用服务市场，设定参与主体的标准、条件、规则等。

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