综合管廊造价每公里上亿10城列国务院试点条码卡

综合管廊造价每公里上亿 10城列国务院试点

综合管廊造价每公里上亿 10城列国务院试点2015-07-30 09:21:17 来源：中国建材新闻网综合消息分享到：综合管廊造价每公里上亿 10城今年被列为试点南方都市报

综合管廊造价每公里上亿元

南都讯 记者程姝雯 昨天，“地下综合管廊”首次被作为国务院常务会议主题部署推进。会上，李克强总理也关心一场暴雨后大家“看海”的现象，称新型城镇化建设既要重“面子”也要重“里子”，建设城市地下综合管廊是消除“马路拉链”的一条可行通路。

南都从住建系统了解到，近两年来，“地下综合管廊”建设步伐已在提速，今年全国有10个城市被评为“地下综合管廊试点城市”。日前，住建部部长陈政高还在全国城市地下综合管廊规划建设培训班上说，随着地下综合管廊建设的推开，未来在此行业的投资每年至少达到万亿元。

行动：地方尝试 全国试点

事实上，对一些城市而言，“地下综合管廊”并非新鲜事物。

在过去五六年内，北京、广州、深圳、苏州等城市便曾在城市新区的建设中，尝试建设地下综合管廊，将地下管线纳入管廊统一敷设、集中管理，以解决各自为阵建设、重复开挖的问题。

以北京为例，北京第一条真正意义上的综合地下管廊位于昌平区未来科技城的北七家镇鲁疃西路上，管廊从2009年便启动初期设计，4个舱可安置热力管线、给水管线、再生水管线、电力管线、信息管线5大类管线，并预留了热水、压力污水、直饮水的管线位置。这也意味着，鲁疃西路下除燃气和排水之外所有市政管线都已入管廊，大部分管线的敷设和维修无需破路在地下就可完成。

今年以来，地下综合管廊的建设从地方尝试上升到全国统一试点阶段。据财政部、住建部公开名单显示，今年4月，包头、沈阳、哈尔滨、苏州、厦门、十堰、长沙、海口、六盘水、白银(14.77, 0.03, 0.20%)等10城市成为“地下综合管廊建设试点城市”，中央财政对试点城市给予专项资金补助，一定三年，其中直辖市每年补助5亿元，省会城市每年补助4亿元，其他城市每年补助3亿元。

住建部部长陈政高也先后在多个场合力推地下综合管廊。他认为，现在发展地下综合管廊正当其时，未来建设推开后，此行业投资每年至少达到万亿元。陈政高还曾表示，将用3年左右时间，在全国36个大中城市全面启动地下综合管廊试点工程。

难点：造价较高 多头管理

对地下综合管廊的建设，也有地方住建部门人员向南都指出其中的“痛点”和“难点”。

江苏省住建系统一位工作人员告诉南都：此前各地在地下综合管廊的试点建设中，各自标准不一，造价差距也极大。从媒体公开报道来看，北京的地下综合管廊平均造价1公里2亿元，成本最高；而郑州的造价则在每公里1亿元左右。“因为没有统一的技术标准，管廊建设中哪些地下管网要纳入管廊、哪些暂不需要，也各不相同。”这位工作人员认为，在接下来的试点中，亟须解决技术标准、安全标准的问题。

该工作人员认为，由于地下综合管廊造价较高，并非所有城市都要立刻上马，“去年申报全国试点中，甚至有县级城市也提出要建设，完全不考虑成本、性价比。”

广东省住建系统的工作人员向南都指出，地下二三十种管线归口多个部门管理的现状，也不利于地下综合管廊建设后的统筹管理和监督，“以前一个城市甚至拿不出一份完整的地下管网家底图，就是因为多头管理、各自为阵。”该人士还谈到，地下综合管廊的建设、运行，都需要从制度层面、管理体制机制入手，进行改革和设计。

国务院部署推进城市地下综合管廊建设上海证券报

□扩大公共产品供给提高新型城镇化质量

□逐步消除“马路拉链”、“空中蜘蛛网”等问题

□通过改革创新促进旅游投资和消费

国务院总理李克强7月28日主持召开国务院常务会议，部署推进城市地下综合管廊建设，扩大公共产品供给提高新型城镇化质量；确定促进旅游投资和消费的政策措施，打造稳增长调结构惠民生新支点；通过《中华人民共和国反家庭暴力法(草案)》。

会议指出，针对长期存在的城市地下基础设施落后的突出问题，要从我国国情出发，借鉴国际先进经验，在城市建造用于集中敷设电力、通信、广电、给排水、热力、燃气等市政管线的地下综合管廊，作为国家重点支持的民生工程。这是创新城市基础设施建设的重要举措，不仅可以逐步消除“马路拉链”、“空中蜘蛛网”等问题，用好地下空间资源，提高城市综合承载能力，满足民生之需，而且可以带动有效投资、增加公共产品供给，提升新型城镇化发展质量，打造经济发展新动力。会议确定，一是各城市政府要综合考虑城市发展远景，按照先规划、后建设的原则，编制地下综合管廊建设专项规划，在年度建设中优先安排，并预留和控制地下空间。二是在全国开展一批地下综合管廊建设示范，在探索取得经验的基础上，城市新区、各类园区、成片开发区域新建道路要同步建设地下综合管廊，老城区要结合旧城更新、道路改造、河道治理等统筹安排管廊建设。已建管廊区域，所有管线必须入廊；管廊以外区域不得新建管线。加快现有城市电网、通信网络等架空线入地工程。三是完善管廊建设和抗震防灾等标准，落实工程规划、建设、运营各方质量安全主体责任，建立终身责任和永久性标牌制度，确保工程质量和安全运行，接受社会监督。四是创新投融资机制，在加大财政投入的同时，通过特许经营、投资补贴、贷款贴息等方式，鼓励社会资本参与管廊建设和运营管理。入廊管线单位应交纳适当的入廊费和日常维护费，确保项目合理稳定回报。发挥开发性金融作用，将管廊建设列入专项金融债支持范围，支持管廊建设运营企业通过发行债券、票据等融资。通过城市集约高效安全发展提升民生福祉。

会议认为，通过改革创新促进旅游投资和消费，对于推动现代服务业发展，增加就业和居民收入，提升人民生活品质，具有重要意义。为此，一要改善旅游消费环境。支持加强中西部地区支线机场、连通景区道路、停车场、旅游厕所等建设，规范旅游市场价格和经营秩序。二要发展个性化、特色化乡村旅游，支持大学毕业生、返乡农民工等通过乡村旅游自主创业。推进乡村旅游扶贫。三要挖掘旅游消费新热点。放宽在线度假租赁、旅游租车等“互联网+”新业态的准入和经营许可，发展旅游商品创意研发和旅游装备制造。发展老年旅游、研学旅行、健康旅游和邮轮经济等。推动各地落实带薪休假制度。四要加大政府投入，调动社会力量，鼓励采取PPP等模式投资建设和运营旅游项目，拓宽旅游企业融资渠道，鼓励金融机构加大信贷支持。让多彩的旅游丰富群众生活、助力经济发展。

会议通过《中华人民共和国反家庭暴力法(草案)》。草案按照预防为主、教育与惩处相结合原则，规定根据情节轻重对加害人出具告诫书、给予治安管理处罚或追究刑事责任等，明确了政府、社会组织、自治组织和学校、医疗机构等各方职责，并设立人身安全保护令制度，切实保障家庭成员特别是妇女儿童权益。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。

会议还研究了其他事项。

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