甘肃省装备制造业补短板对策选择吸塑模

甘肃省装备制造业“补短板”对策选择

装备制造业是现代经济的主体部分，不论是在传统的经济发展模式中，还是在经济全球化的条件下，装备制造业都是先进生产力的代表形式，是一个国家或者地方经济发展中的能力经济，是发动机和推动器。在十三五期间，要真正提升甘肃省的经济发展水平和开放能力，必须按照国务院关于补短板的政策要求，努力解决装备制造业发展中存在的现实问题和困难，分类推进补短板的工作。　　甘肃省装备制造业的长边和短板　　　　供给侧改革的关键是结构均衡问题，即解决经济结构中的长边和短板制约。改革开放以来，甘肃省的装备制造业发展总体上是装备工业衰退、原料工业膨胀、技术工业蹒跚的状态。从甘肃省的工业结构来看，目前的长边和短版主要表现如下：长边，主要是有色金属、石油、钢铁、化工、煤炭、稀土等，总体上仍然属于原材料工业，加工环节少，附加值低，市场竞争力弱。这些长边是依靠1953年-1962年时期国家两个五年计划所投资的16个重大项目形成的，包括运输装备、化工加工、机床设备、机车生产、电器装备、轴承产品、农业生产机械、农产品经过设备等多个工业部门。但是，从现在的工业结构来看，当年有优势的装备制造业大多数已经失去市场，新的装备制造业正处在成长期。　　　　短板，主要就是新型装备制造业。根据统计，2015年在甘肃省的11个重点行业中，有色、新能源、电子、食品、医药等行业增速在两位数以上；而制造、煤炭、冶金、电力、纺织等行业是负增长；由于十种有色金属和石化产品产量增速较高，促使工业增加值有较大幅度增长。从结构上来看，主要包括石油开采、石化设备、低端汽车、农业用车、机车机床、电器装备、小飞机、节水设备、农产品加工设备等。基本上属于中、低端的装备制造业，高端设备制造能力明显不足。　　　　分类解决装备制造业的发展短板　　　　新兴装备产业：从十五计划开始到现在，甘肃省新兴装备业的发展成为历次规划发展的重点，甚至成为产业开发的攻坚项目。由此形成若干个有一定优势的产业，如新能源装备制造、石化加工设备、生物医药加工设备、节能设备、电动汽车、农业用车、农产品加工设备、节水设备等。今后，新兴装备制造业的发展重点，应该集中在扩大总量、打造名品、积极争取出口、开发国内外市场等方面。比如，风电装备制造的规模已经很大，而国家又控制建设规模，不解决出口问题，将来一定面临产能过剩的难题。再比如，甘肃省的节水设备生产企业已经有好几家，但是，目前国内市场比较小，国外市场还基本没有开发，急需解决这些问题。　　　　传统装备制造业：上世纪的80和90年代，甘肃省的传统装备制造业有10多个门类、上百种产品。但是，现在这些企业多数已经衰退，产品过时、技术落后、成本比较高的问题非常普遍。今后传统装备制造业的发展重点，应该按照木桶原理，逐步进行淘汰。一是要下最大的决心更新换代，而不是改造提升；二是对于这些企业要依据体制转型的要求，该破产的破产，该兼并的兼并；三是向企业注入和引进非国有资本，通过资本多元化促进转型；四是设立传统装备制造业企业破产处置项目或者基金；五是对于传统装备制造业企业的破产和职工安置，作为一项重大工程来对待，尽早启动，越迟越拖，问题越多，成本越高。　　　　特色制造业：近年来，在兰州高新区、兰州经济技术开发区、白银高新区、平川中区和榆中金川科技园等地，已经开发出了小飞机、节水设备、节能灯具、生物发电、生物药品等多个具有一定特色的新产品生产设备。根据各方面的调查和分析，目前这些企业的发展状态比较健康，多数属于民营企业，技术先进，有一大批人才，政府也有政策扶持。总体来看，这些产业的发展目前还处在成长期，生产规模小，投入有限，短期内难以把市场做大。为此，对于这些制造业，今后的发展要集中解决向园区集中、扩大产量、开发新产品、形成系列产品、培育精品和品牌、开发国内外市场等问题。　　　　农产品加工设备：甘肃省是国家地方特色农业产业化大省，2015年，特色农业种植面积已经突破3000万亩，在马铃薯、中药材、蔬菜、果品、制种、草食畜牧业、油菜、花卉等方面，生产规模已经很大，也有了部分加工设备的生产能力。但是，在整体上，甘肃省的农产品加工装备制造业发展与农产品的生产是脱节的，相互不配套，多数加工设备需要从外地购进。考虑到甘肃省的特色农产品数量很大、出口农产品又必须是成品等因素，建议有关部门高度重视农产品加工设备的生产开发。一是在思想认识上一定要尽快改变只重视工业设备，忽视农业设备的倾向；二是特色农业的发展要建立特色产品生产＋加工设备生产＋特色产品加工＋出口创汇的发展模式，形成系列生产格局；三是农产品加工设备的技术研发，可以采取向全社会招标的方式。　　　　资源化加工设备：可持续发展和资源化发展，是21世纪世界经济发展的主流。近年来，我省在这方面也有一定的进展。比如，酒钢公司和金川公司的城市和工业一体化中水循环利用项目，金川科技园二次电池材料再利用，白银高新区的纳米技术消毒仪，兰州餐馆废油开发利用，许多地方的沼气和沼气发电等。随着现代化水平的进一步提高，我省城乡将有越来越多的可以资源化的材料。为此，要把发展资源化生产设备作为未来工业装备制造业的一个朝阳项目来对待，把资源化设备列入战略性新兴产业中去，利用政府扶持、招标项目、委托开发、订单生产等方式，将这类装备业做好做大，做出市场影响和品牌。　　　　装备制造业品牌：今后的装备制造业的发展必须面对两个市场，一个是国内市场，另一个是国际市场。应对两个市场的最佳战略选择，只能是靠人才、靠技术、靠品牌、靠运作。近年来，甘肃省陆续在装备制造业中形成一些具有一定品牌效应的产品，比如，佛慈制药、兰州生物制品、耐驰、科天、大禹、兰石重装、吉利等。但目前存在的问题也很多，主要是品牌级别比较低、品牌的市场价值小、人才队伍供给不足、产品市场份额小、出口量少等。今后的发展要做好以下工作：一是要坚定实施品牌国际化战略，打造国际知名的产品；二是对装备制造业的精品和品牌的打造做出贡献的企业、人才、单位等，给予重奖，政府与企业可以联合设立扶持基金；三是加大广告宣传力度。

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